În aceste ghiduri sunt elucidate mai multe noţiuni, precum modalitatea în care Comisia stabilește dacă există o perturbare a concurenței cauzată de o subvenție externă, echilibrul între efectele de distorsionare și potențialele beneficii ale unei subvenții din afara țării și autoritatea Comisiei de a solicita notificarea prealabilă pentru cazurile cu valori sub prag, scrie Agerpres.
Printre aspectele principale ale ghidurilor se află analiza perturbărilor (articolul 4 alineatul (1) din regulamentul privind sprijinul financiar extern).
Ghidurile explică faptul că, imediat ce Comisia identifică o întreprindere care desfășoară activități economice pe piața națională beneficiind de o subvenție externă, va evalua dacă există o perturbare în două etape. În primul rând, va analiza dacă subvenția din afară sprijină poziția competitivă a companiei în UE. Pentru subvențiile nerevizuibile pentru activități în UE, se va realiza o analiză aprofundată pentru a determina dacă acestea ar putea fi utilizate pentru finanțări încrucișate ale activităților din UE. În al doilea rând, Comisia va analiza impactul asupra concurenței, verificând dacă subvenția ar putea influența comportamentul concurențial al companiei și dinamica pieței în defavoarea altor operatori. Ghizurile oferă o listă neexhaustivă de exemple de subvenții considerate ca având un efect de perturbare.
De asemenea, Executivul european a furnizat detalii despre evaluarea perturbărilor în procedurile de achiziții publice (articolul 27 din regulamentul sprijinului financiar extern).
Dacă o entitate economică participă la o procedură de achiziție publică pe piața internă, iar Comisia are informații că o subvenție din afară a influențat condițiile ofertei, aceasta va evalua dacă s-a produs o perturbare. În primul rând, va analiza dacă entitatea economică a folosit subvenția externă pentru definirea termenilor ofertei. În cazul afirmativ, va verifica dacă oferta este neobișnuit de avantajoasă comparativ cu celelalte oferte și estimările autorităților contractante. Dacă oferta este considerată neobișnuit de avantajoasă, va evalua dacă avantajul derivă semnificativ din subvenția externă sau din alți factori justificabili.
Un alt element al ghidurilor este și testul comparativ (articolul 6 din regulamentul privind sprijinul financiar extern).
Ghidurile descriu metoda utilizată de Comisie pentru a compara efectele negative ale unei subvenții externe cu posibilele beneficii. Autoritatea va analiza numai efectele pozitive specifice subvenției evaluate. Evaluarea comparativă va lua în considerare severitatea perturbării și dacă efectele pozitive pot fi atinse fără perturbare. Dacă beneficiile depășesc efectele negative, Comisia nu va emite obiecții. În caz contrar, poate solicita angajamente sau poate impune măsuri corective. Ghidurile oferă exemple relevante de probe și ilustrează modul de aplicare a testului comparativ.
De asemenea, au fost detaliate condițiile pentru solicitarea unei notificări prealabile pentru concentrările economice și procedurile de achiziții publice (articolul 21 alineatul (5) și articolul 29 alineatul (8) din regulamentul sprijinului extern).
Comisia poate impune notificarea prealabilă pentru concentrările economice nesupuse obligației de notificare, precum și pentru contribuțiile financiare externe în procedurile de achiziții dacă sunt suspectate subvenții din afară acordate întreprinderilor relevante în ultimii trei ani. Se analizează dacă justifică o evaluare ex-ante, luând în considerare impactul concurențial, natura activității sau riscul de perturbare. Ghidurile includ excepții pentru achizițiile de valoare redusă, subvențiile sub patru milioane de euro sau în situații de circumstanțe excepționale, fiind exceptate de la notificarea prealabilă. În orice caz, Comisia trebuie să intervină înainte de implementarea concentrărilor sau atribuirii contractelor.
Regulamentul privind sprijinul financiar extern a intrat în vigoare la 13 iulie 2023, oferindu-i Comisiei posibilitatea de a gestiona perturbările cauzate de subvențiile externe pe piața internă, asigurând concurență echitabilă pentru toate companiile, în timp ce menține deschiderea spre comerț și investiții. Subvențiile din străinătate pot fi oferite în orice sector și activitate economică, precum preluarea controlului, participarea la achiziții publice sau alte forme de investiții directe.
Conform articolului 46 din regulamentul sprijinului extern, Comisia are obligația de a publica ghidurile până la 13 ianuarie 2026. De asemenea, trebuie să prezinte un raport până la 14 iulie 2026 privind aplicarea regulamentului și conformitatea cu acesta, însoțit, dacă este cazul, de propuneri legislative.
Lasă un răspuns