La 16 iulie 2025, în cadrul propunerilor pentru bugetul multianual (CFM) 2028-2034, Comisia Europeană a înaintat un regulament pentru noul CFM și un sistem modernizat pentru resursele proprii ale Uniunii Europene. Executivul comunitar a prezentat un buget pe șapte ani în valoare totală de 2.000 de miliarde de euro (la prețuri curente), reprezentând o creștere de 59% față de actualul buget multianual. Pentru finanțarea acestuia extins, Comisia propune cinci noi resurse proprii, totalizând acum nouă surse. Auditorii au evidențiat elemente cheie ce trebuie luate în considerare în cadrul negocierilor viitoare.
Referitor la cheltuieli, limitele pentru bugetul propus sunt cu 5% mai ridicate comparativ cu cele ale actualului cadru, ajungând la 1,26% din venitul național brut (VNB) al UE. Totuși, dacă excludem rambursările împrumuturilor contractate în cadrul programului de redresare post-pandemie (NGEU), proporția din VNB pentru cele două perioade va crește de la 1,13% la un estimat de 1,15%.
Comisia Europeana propune reducerea cu 20 de puncte procentuale a cotei din bugetul UE gestionată în comun cu statele membre. Creșterea semnificativă a ponderei din buget administrată direct și indirect de către aceasta implică riscuri: pot apărea dificultăți administrative și riscă să fie afectate distribuițiile geografice ale cheltuielilor.
Deși intenția este de a simplifica cadrul bugetar prin reducerea numărului de programe de la 52 la 16, gradul real de simplificare pentru beneficiarii finali va depinde de modul de elaborare și aplicare a regulilor și mecanismelor de control. Propunerea privind instrumentele de flexibilitate aduce, de asemenea, anumite incertitudini. Conform Raportului Curții de Conturi Europene, măsurile promise vor asigura o protecție crescută a bugetului față de inflație, însă impactul acestor schimbări trebuie evaluat cu atenție înainte de adoptarea metodologiei finale de ajustare.
În domeniul veniturilor, Comisia estimează că în perioada 2028-2034, modificările propuse vor aduce în bugetul UE o sumă medie anuală suplimentară de 58 de miliarde de euro. Se consideră că noile resurse proprii vor diminua povara financiară a statelor membre, însă auditorii au semnalat că 77% din aceste venituri suplimentare vor continua să provină din fondurile naționale. Pentru a susține noile priorități și cele existente, contribuțiile naționale anuale totale vor crește cu 48%, de la 140,7 miliarde de euro la 208,5 miliarde de euro.
Propunerea vizează reducerea ponderii resursei proprii bazate pe VNB. Astfel, se preconizează că ponderea contribuțiilor calculate după VNB va scădea de la 67% în actualul CFM la o medie de 55%, deși în termeni absoluți aceasta va crește. Deoarece această resursă își menține funcția de echilibrare a bugetului, orice diminuare a celorlalte surse de venituri va trebui compensată printr-o creștere a contribuțiilor bazate pe VNB, menționează Raportul Curții de Conturi Europene.
Auditorii apreciază ca benefică eliminarea mecanismelor de corecție care ajustau contribuțiile anumitor state membre în funcție de VNB, TVA sau deșeuri nereciclate din plastic, considerând că astfel resursele vor fi mai transparente și mai simple. În același timp, avertizează că, deși anumite surse proprii devin mai ușor de calculat, introducerea a cinci noi fluxuri de venituri complică sistemul. Aceasta poate duce la o complexitate crescută și la conflicte între taxe pentru companii și obiectivele UE de a stimula competitivitatea. În plus, limitele resurselor proprii ar putea necesita reevaluare în contextul unui împrumut de 90 de miliarde de euro acordat Ucrainei.
Prin CFM, Uniunea Europeană își stabilește metodele de finanțare a programelor în diverse domenii. Bugetul actual 2021-2027 este de 1.200 de miliarde de euro. Conform Comisiei, actualul sistem de resurse proprii și dependența de contribuțiile bazate pe VNB vor ajunge la limite, în contextul tensiunilor bugetare din statele membre. În același timp, cererea de fonduri va crește, în special pentru rambursarea împrumuturilor din NGEU începând cu 2028.
Auditorii oferă consultanță independentă Parlamentului European și Consiliului pentru noile reguli referitoare la arhitectura și limitele bugetare pentru următorul cadru financiar și la sistemul de resurse proprii al UE. În premieră, bugetul va include venituri din deșeuri electrice și electronice nereciclate, accize la tutun și contribuții ale companiilor cu cifră de afaceri anuală peste 100 de milioane de euro. De asemenea, vor fi incluse și venituri anticipate din taxele pe carbon la frontieră și schemele de comercializare a certificatelor de emisii.
Lasă un răspuns