Instituția afirmă că s-au înregistrat progrese slabe în ceea ce privește diversificarea culturilor și a efectivelor de animale, iar provocările de mediu și îmbătrânirea populației de fermieri pun în pericol durabilitatea sectorului agricol.
Autoritatea Europeană pentru Conturi (ECA) reamintește că Uniunea Europeană alocă anual până la 653 de milioane de euro prin programul POSEI (Programul de opțiuni specifice pentru zonele îndepărtate și insulare) pentru a răspunde nevoilor specifice ale regiunilor sale ultraperiferice. POSEI este completat de alte instrumente neincluse în Politica Agricolă Comună (PAC), cum ar fi sprijinul pentru coeziune, subvențiile de stat sau politica comercială.
Recunoscând dificultățile întâmpinate de regiunile ultraperiferice ale UE, precum izolarea geografică, insularitatea și dependența de importuri, în anii ’90 a fost instituit instrumentul de finanțare POSEI pentru sprijinirea agriculturii locale și asigurarea aprovizionării cu produse agricole esențiale. Acest mecanism se aplică regiunilor ultraperiferice din trei state membre ale UE: Franța (Guadelupa, Martinica, Guyana Franceză, Réunion, Saint-Martin și Mayotte), Spania (Insulele Canare) și Portugalia (Insulele Azore și Madeira). Principalele sectoare agricole tradiționale din aceste zone sunt cultura de banane, zahăr și trestie de zahăr, producția de lapte și carne, precum și cultura de roșii.
„Programul POSEI destinat regiunilor ultraperiferice ale UE a oferit un sprijin semnificativ și a contribuit la menținerea competitivității anumitor sectoare, însă nu a abordat pe termen lung sustenabilitatea. Este necesară reevaluarea sprijinului financiar pentru activitățile tradiționale și diversificarea culturilor și a efectivelor de animale. În privința suportului pentru importuri, trebuie realizată o analiza mai detaliată a beneficiilor pentru utilizatorii finali”, a declarat membrul Curții de Conturi Europene responsabil de audit, Klaus-Heiner Lehne, citat într-un comunicat.
Direcția sprijinului din fondurile POSEI
Potrivit ECA, cea mai mare parte a fondurilor POSEI este orientată către sectoarele tradiționale, pentru a le susține dezvoltarea și creșterea competitivității în termeni de producție, calitate și preț. POSEI a contribuit la consolidarea sectorului bananelor și a industriei laptelui în Insulele Azore. În schimb, programul nu a reușit să păstreze competitivitatea sectorului tomatelor din Insulele Canare sau a sectorului zahărului în regiunile ultraperiferice ale Franței, care și-au pierdut cotă de piață din cauza concurenței intense din afara UE.
În sectorul bananelor, principalul beneficiar al POSEI, care primește 42% din buget (277 de milioane de euro în 2023), finanțarea UE se concentrează asupra unor mari producători din zonele ultraperiferice ale Franței. În unele regiuni, sprijinul acoperă și pierderile de producție sau cantitățile eliminate de pe piață. Curtea de Conturi Europeană a explicat că, deși prețurile de vânzare cu amănuntul pentru bananele produse în UE sunt mai mari decât pentru cele importate, profiturile obținute din comerțul cu amănuntul se împart în principal intermediari, iar producătorii rareori acoperă costurile de producție.
„Sectorul zahărului și al trestiei de zahăr – un domeniu crucial pentru economia regiunilor ultraperiferice ale Franței – excelează la capitolul aspecte sociale și economie circulară, însă sustenabilitatea financiară și competitivitatea sectorului rămân reduse. Tomatele, odinioară o cultură tradițională importantă în Insulele Canare, au înregistrat o scădere accentuată a producției și exporturilor, chiar și în condițiile sprijinului UE”, informează comunicatul.
Programul POSEI a sprijinit, însă, sectorul laptelui din Insulele Azore să își mențină competitivitatea și să asigure o producție stabilă.
Totuși, ECA a subliniat că pe termen lung, aceste sectoare sunt vulnerabile din cauza provocărilor de mediu, demografice și climatice specifice zonelor ultraperiferice. Cultivarea culturilor permanente pe suprafețe mari impactează negativ sănătatea solului, în special din cauza lipsei diversificării și rotației culturilor.
Auditorii observă că programele POSEI nu acordă suficientă atenție adaptării la schimbările climatice, în pofida riscurilor crescute de evenimente meteorologice extreme precum cicloane și secete.
Aceste probleme sunt agravante și de procesul de îmbătrânire a populației de fermieri.
Recomandări ale Curții de Conturi Europene
În aceste condiții, autoritatea solicită Comisiei Europene reevaluarea sprijinului acordat pentru activitățile agricole tradiționale din regiuni, precum și îmbunătățirea diversificării culturilor și efectivelor de animale. De asemenea, este necesară o analiză mai aprofundată a beneficiilor importurilor pentru utilizatorii finali.
De peste 15 ani, Curtea a efectuat ultimul audit al performanței legat de POSEI, în Raportul special nr. 10/2010, intitulat „Măsuri specifice pentru agricultura din regiunile ultraperiferice și insulele mici din Marea Egee”. În acel raport, s-a subliniat eficacitatea măsurilor, dar și deficiențele în management. Noua investigație vizează programele POSEI din Franța, Spania și Portugalia pentru perioada 2019-2023, conform comunicatului.
Constatările auditului au ca scop sprijinirea Comisiei Europene și a statelor membre în optimizarea abordărilor și în asigurarea faptului că fondurile UE generează rezultate concrete, consolidând agricultura locală și garantând securitatea alimentară în cele mai îndepărtate zone ale UE.
Sursa foto: Wikipedia
Lasă un răspuns