Curtea de Conturi recomandă Regiei Naționale a Pădurilor (RNP) o evaluare completă a fondului forestier național, descoperind că o suprafață considerabilă, peste 3,1 milioane de hectare, nu este înregistrată corect financiar. Bunurile aferente sunt evaluate la zero lei în inventar. Pentru aceste nereguli, Curtea a decis sesizarea organelor judiciare competente.
Curtea de Conturi a comunicat, marți, o concluzie nefavorabilă, bazată pe deficiențe semnificative în gestionarea patrimoniului public și privat al statului, precum și a legalității veniturilor și cheltuielilor Regiei. Concluzia se referă la auditul de conformitate realizat la Regia Națională a Pădurilor (RNP) – Romsilva, începând cu luna septembrie 2024.
Auditul de conformitate avea ca scop verificarea dacă gestionarea RNP a respectat legislația în vigoare în perioada 2021-2023.
Conform normelor, Curtea emite o concluzie nefavorabilă atunci când, pe baza unor dovezi suficiente și pertinente, constată încălcări semnificative și generalizate.
Astfel, urmarea constatărilor a fost aprobarea, prin Decizia Plenului nr. 538/22.05.2025, a sesizării organelor judiciare competente în ceea ce privește activitatea ROMSILVA.
Principalele nereguli
Conform comunicatului, principalele aspecte de neconformitate includ:
„Evaluarea fondului forestier național a fost incompletă. Nu toate suprafețele de teren care constituie fondul forestier național, aflate în proprietatea statului și administrate de Regi, au fost evaluate. O suprafață de peste 3.100.042,62 hectare a fost consemnată doar în evidențele tehnice, fără a fi înregistrată contabil la valoarea corectă. În inventarul centralizat, aceste suprafețe sunt înregistrate cu valoarea zero, deși au o valoare de piață. Ca urmare, patrimoniul Romsilva a fost subevaluat. Curtea a recomandat elaborarea și aprobarea unor norme pentru evaluarea distinctă a terenurilor și a vegetației forestiere, prin ordin al ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor. Evaluarea finală va fi efectuată conform normelor aprobate.”
În privința utilizării temporare a terenurilor forestiere, fondul de conservare și regenerare a pădurilor nu a fost constituit la valoarea reală a veniturilor încasate. Nu toate veniturile generate din utilizarea temporară a terenurilor au fost obținute, situația fiind reprezentată, în majoritatea cazurilor, de obiective petroliere. Autoritățile silvice nu au emis aprobări necesare pentru aceste utilizări, neputând aplica sancțiuni. În plus, demersurile legale pentru recuperarea prejudiciilor din lipsa de acces și readucerea terenurilor în circuitul silvic au fost insuficiente.”
Exploatarea masei lemnoase a suferit întârzieri și lipsa penalităților contractuale în multe cazuri. A fost acceptată şi plata cu bilete la ordin nevalide, iar transparenţa participării anumitor operatori economici la licitații a fost deficitară. Fondul de accesibilizare a fost diminuat prin neconstituire și nevirare, iar pentru lucrările de investiții lipseau garanțiile necesare. Plăți ilegale în valoare de peste 194.000 lei au fost constatate, rezultate din neconformitate cu prevederile contractuale și legislative.
Proiectul de creare a unor perdele forestiere a avut lipsuri de conformitate cu legea, inclusiv din partea autorităților locale. Doar o parte din suprafețele expropriate au fost trecute în proprietatea statului. Nu au fost utilizate toate sursele de finanțare, iar despăgubirile nu au fost gestionate în totalitate.
Direcțiile silvice nu au întreprins măsuri eficiente pentru recuperarea creanțelor de la persoanele responsabile de prejudicii cauzate prin tăieri ilegale sau de plata penalităților aferente. Curtea a recomandat monitorizarea și recuperarea creanțelor acesteia.
Romsilva nu dispune de date actualizate referitoare la necesarul de lemn de foc pentru populație, date care să justifice deciziile Consiliului de Administrație privind lemnul destinat încălzirii.
Plăți necuvenite de peste 216 milioane de lei
În perioada auditată, s-a constatat o implementare deficitară a guvernanței corporative, atât la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, cât și la nivelul regiei. Ministerul nu a desemnat un consiliu de administrație permanent, nefiind respectate termenele legale pentru mandatul comisiei. Contractele nu conțineau clauze esențiale, cum ar fi criterii de performanță, independență sau evaluare a activității comisiei.
S-a identificat lipsa separării funcțiilor de conducere și supraveghere. Membrii consiliului de administrație au avut simultan și roluri de execuție, creând un risc de conflict de interese și încălcare a principiilor de guvernanță corporativă.
Membrii comitetului de audit nu îndeplineau condițiile legale necesare, lipsind administratori independenți calificați în domeniul contabilității și auditului statutar.
Cheltuielile salariale de la Romsilva au depășit alocațiile bugetare în 2021 și 2023, cu sume necuvenite de peste 216.569.000 lei, reprezentând diverse premii acordate fără o fundamentare a performanțelor individuale.
Au fost identificate erori în calculul și plata unor drepturi salariale precum orele suplimentare, sporuri pentru condiții dificile, sporuri de fidelitate etc. sau, în cazul angajaților part-time, în plata unor sume din Programul Operațional Infrastructură Mare peste nivelul contractului de muncă.
În anumite direcții silvice, salariați care aveau şi calitatea de asociaţi ai unor societăţi comerciale cu care Romsilva are relaţii contractuale, au fost identificați.
Raportul complet al auditului de conformitate poate fi consultat AICI.
Lasă un răspuns