Guvernul interimar condus de Ilie Bolojan a adoptat joi hotărâri administrative privind strategii și documente cu impact asupra fondurilor europene, activitate care, conform specialiștilor în drept administrativ, depășește competențele legale ale unui Guvern aflat în mandat de demisie. Practic, acestea vizează continuarea implementării unor jaloane din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), inclusiv cele care implică fonduri de peste un miliard de euro, deși mandatul guvernamental fusese încetat.

Acte adoptate în încălcarea limitelor legale

În ședința de joi, Executivul a aprobat Strategia națională privind biodiversitatea pentru perioada 2026–2030 și Strategia pentru o mai bună reglementare pentru 2026–2034. Aceste acte sunt considerate politici publice și, potrivit fostului membru CSM, Toni Neacșu, nu mai pot fi adoptate de guvernul demis, din cauza interpretării restrictive a Codului administrativ.

În hotărârile adoptate se menționează explicit strategii care, conform specialiștilor, reprezintă documente de politică publică, ceea ce nu este permis de legislație pentru guverne aflate în exercitarea mandatului. Astfel, aceste acte ar putea fi atacate la instanță, suspendate sau anulate, dezavantaj major fiind pentru implementarea reformelor din PNRR.

Riscul juridic și potențialele consecințe

Toni Neacșu avertizează că aceste hotărâri depășesc atribuțiile legale și pot avea consecințe dezastruoase pentru legalitatea și validitatea actelor emise. El semnalează un precedent grav: marți, Curtea de Apel București a suspendat procedurile privind noua lege a salarizării, act normativ esențial pentru îndeplinirea jaloanelor din PNRR.

Deși ministrul Mediului, Diana Buzoianu, a anunțat după ședința de joi că adoptarea strategiei privind biodiversitatea permite evitarea unei penalități de aproape 972 de milioane de euro și menține finanțarea pentru investiții, acest lucru nu schimbă problema juridică fundamentală. Hotărârile ar putea fi atacate și anulate de instanțe, ceea ce ar compromite angajamentele europene ale țării.

Reacția oficială și poziția Guvernului

Ilie Bolojan a declarat reporterilor că toate actele adoptate au fost în conformitate cu procedura legală, avizate de Ministerul Justiției și de ministerele avizatoare, însă nu a intrat în detalii despre implicarea avocaților sau dacă aceste hotărâri respectă limitele impuse de legislație.

El a argumentat că măsurile au fost necesare pentru continuarea politicilor stabilite prin legi și programe legate de PNRR, menționând că astfel s-au închis două jaloane importante ale planului european.

Pericolul încălcării legii și riscul suspendării

Specialistul în drept, Adrian Toni Neacșu, subliniază că hotărârile de guvern din această ședință, considerate acte administrative normative, pot fi atacate în instanță, suspendate sau anulate, deoarece au fost adoptate cu depășirea limitelor legale. El argumentează că, pentru a evita riscurile juridice, soluția corectă ar fi trimiterea acestor măsuri către Parlament pentru adoptare rapidă, sau formarea unui nou guvern cu puteri extinse care să poată aproba actele în mod legal.

De asemenea, Neacșu afirmă că aceste hotărâri ar fi fost adoptate și în cazul altor două acte normative, în pofida avizelor negative ale Consiliului Legislativ, ceea ce accentuează riscul ca documentele respective să fie anulate ulterior în instanță. El atrage atenția că orice astfel de act poate fi contestat în contenciosul administrativ și consideră că o soluție legală implică inițierea rapidă a unor măsuri de specialitate în Parlament, pentru respectarea cadrului legal.

Guvernul interimar continuă să mimeze acțiuni pentru respectarea jaloanelor PNRR, însă riscă să pună în pericol întreaga implementare a reformelor și utilizarea fondurilor europene alocate.